17所民办高等职业院校

2012年度人才培养质量报告分析

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中国职业技术教育学会民办职业院校协作会秘书处

 

2013年10月

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鸣谢

（以拚音字母为序）

 

 

广东岭南职业技术学院

广州城建职业学院

广州华立科技职业学院

广州康大职业技术学院

广州华南商贸职业学院

广州华商职业学院

广州涉外经济职业技术学院

湖北开放职业学院

惠州经济职业技术学院

绍兴职业技术学院

苏州工业园区职业技术学院

山东现代职业学院

四川长江职业学院

武汉科技职业学院

无锡南洋职业技术学院

肇庆科技职业技术学院

重庆正大软件职业技术学院

 

 

 

 

 

目录

一、我国民办职业教育发展概况

1、民办高等教育发展概况

2、民办高职教育进入了发展转型期

二、17所民办高职院校人才培养质量分析

   （一）办学理念

   （二）学校发展

1、招生情况

2、办学条件

3、内部管理

4、教学改革

5、专业建设

6、课程建设

7、校企合作

8、素质教育

9、国际交流

10、质量监控

（三）质量状态

 1、毕业就业

2、学生获奖

3、社会评价

（四）教师队伍

 1、师资结构

 2、教师培养

3、教研科研

4、稳定队伍

（五）社会服务

三、问题思考

1、问题汇总

2、发展期望

    后记

 

 

 

 

2013年7月，中国职业技术教育学会民办职业院校协作会向全国民办高职发出倡仪，计划收集各院校2012年度人才培养质量报告进行总结分析，以此作为10月份召开的第五届民办职业教育高峰论坛的一个成果。并冀望通过总结分析，全面展示民办高职院校的发展水平和存在的问题，展示民办高职院校在办学过程中的成就。这是第一次开展此类工作，是我国民办高职教育领域的一件大事，终将被载入民办职业教育的史册。

一、我国民办高等职业教育发展概况

当代我国的民办职业教育的发展是经济社会发展到一定时期的产物。在国家教育资金捉襟见肘、社会和市场对技能型人才有旺盛的需求的情况下，顺应市场经济的现实需要而发展起来的。民办高职院校的发展为普及高等教育，实现高等教育的大众化，促进高等教育的多样化做出了突出贡献，为国家培养了一批急需的实用型人才。

1、民办高等教育的发展概况

2001年具有招生资格的高职院校488所（包括高等专科学校、职业技术学院（学校）、短期职业大学和民办高等学校。下同）。截止到2001年年底，具有颁发学历文凭资格的民办高校89所，其中，民办普通高校85所，民办成人高校4所。在民办普通高校中，本科院校2所，专科层次院校83所。2001年批准设置的民办高校46所。

2002年具有招生资格的高职院校634所；2002年底，经教育部或教育部授权省（区、市）政府批准的具有颁发学历文凭资格的民办高校175所，在校生81万人；民办的其他高等教育机构1104所，注册学生100.40万人。2002年批准设立民办高校51所。截至止2002年12月31日全国民办高校131所。

2004年新批准设立民办高校56所，至2004年3月全国民办高校187所。

2005年新增民办高校44所，其中本科16所；民办高校在校专科生94.8万人。

2006年各地自行审批设立的77所高等职业学校中，新设立的高等职业学校65所（其中：公办41所，民办24所），更改名称的高等职业学校11所（其中公办6所，民办5所），合并的高等职业学校1所。共涉及民办高职30所。

2007年新批民办高校25所，共有民办高校297所，学历教育在校生163.1万人，其中本科学生21.1万人，专科学生141.9万人，非学历教育学生22.4万人；民办高等教育机构906所，注册学生87.3万人。（以上数据来自国家教育部网站。教育年鉴）

2008年底，全国共有民办高校640所，在校生401.3万人，其中实施普通高等教育的学校638所，在校生392.74万人。在全国2263所普通高校中，民办高校占28.2%，在2021万全国普通高校在校生总数中，民办高校在校生占19.4%。（中新网。2010年5月11日。海峡两岸（民办）私立高校校长论坛）

到2009年全国独立设置高职院校招生数达313.4万人，与本科招生规模大体相当；在校生964.8万人，高等职业教育成为高等教育的半壁江山。中国高等教育毛入学率已由2002年的15%提高到2008年的23%。（中国高等职业教育年度报告（2009）教育部高教司）

2010年底，全国民办高校676所（含独立学院323所），民办高校在校生476.68万人，约占全国高校在校生3105万人的15.35％。（国家教育部鲁昕副部长在中国第二届民办教育大会上的讲话，2011.11.06.）

2011年，全国民办普通高校698（含独立学院309所），在校生505万人。（我国民办教育发展转型中的困境与对策思路。中国民办教育协会黄为。《广东民办教育》2013年第4期20页）

民办高等职业教育是我国经济社会迅速发展的产物。民办高职教育有些是从培训班开始，有的是从成人教育开始，有的是从学历文凭教育开始，有的是从民办中专开始；有的是个人投资，有的是企业机构投资，有的是合作形式投资。总之呈现起点不一样，办学主体不一样等多种形态。但总体而言，随着我国经济社会的发展，随着党和国家对职业教育的重视，对提高人口素质的期望，基本上呈现出不断蓬勃发展的势头。招生人数、在校生人数、学校总数呈现增长的趋势。

2、民办高职教育进入了发展转型期

综上所述，民办高等职业教育从总体上表现出平稳的发展态势，规模继续扩大，但是民办高等职业教育所担心的生存问题仍然没有解决，对某些学校可能已经出现了关门的信号。民办高职教育在自身许多问题还没有全面解决的情况下，面临着被迫转型升级的问题。原因如下：

经济转型升级需要高职教育转型升级来满足。中国经济改革开放三十多年，经济体制改革，以至政治体制改革进入了深水区。从国际和国内两个市场的经济发展形势来看，以全球化为特征的经济形态正在深刻的影响中国的经济发展模式和发展方向。以互联网的出现和兴起为标志，产业发展的表现形态发生了剧烈的变化，移动互联网使得地域的限制荡然无成，物联网使得流动的物品具有了智能的特点，电子商务彻底的改变了商业运营模式，3D打印技术使得制造业有了一个新飞跃。凡此种种，与传统的产业相比，现代产业的高技术含量正在逐步增加，产品附加值有了很大的提升，抢占技术制高点就是占领了价值最高点。2012年6月，《国家教育事业发展第十二个五年规划》中明确要求：高等职业教育重点培养产业转型升级和企业技术创新需要的发展型、复合型和创新型的技术技能人才。这一人才培养目标对人才培养的质量、方式、手段、内容都提出了新的、更高的期待。

办学深层次矛盾暴露需要自身转型升级来化解。民办教育的发育、成长具有先天的不足，不独为民办高职教育所具有。民办高职教育中深层次的问题主要表现在董事会与校长之间的管理角色的问题、师资队伍建设的问题、人才培养的理念和方法的问题、民办高职院校发展资金投入不足的问题等等。这一方面与民办高职院校发展时间短缺少办学精神、理念的积淀有关，也与投资人办学的目的、办学理念有关，也与学校校长的管理水平有关。以办学主体多元化为特征的民办高职教育一方面利益于多主体、多元办学，一方面也受制于多主体、多元办学。这一些矛盾如果不能妥善解决，将极大地影响到学校的办学质量，以至于生存。因此，民办高职应从管理上、从内部进行转型升级。

政策环境不够完善需要自身转型升级来调适。总体而言，国家、各级政府层面对民办高职教育的认识上有了一定的改变，而且一些地方也出台了相应的一些政策来规范、支持民办教育的发展。但是还是不够完善。关于《民办教育促进法》中的一些条款没有落实仍然被投资人、管理者，以至广大教师所诟病。在各地的试点实践中，一些政策有了很大的突破，但成果的可复制性还需要实践检验。对改革试点中的一些重大问题，还没有形成共识和一致行动。因此，民办高职院校不可能等着自己想要的政策落地，需要不断地提高自身的抗压力能力，通过改革自己来逐渐适应环境，通过自身的成就争取到更好的发展空间。

学校之间的竞争加剧需要自身转型升级来应对。在过去的一个时期，就民办学校本身的处境来讲，大多数民办高职院校追求规模，以规模取胜，这在发展的初期，可能是一条现实的路径。近几年，在一些地方有一些民办高职院校招生不足，有的濒临倒闭。这一现象对所有的民办高职院校敲响了警钟。同时，一所学校的倒闭冲击的是整个民办高职教育的形象。生源竞争是整个学校竞争加剧具体表现，是学校办学质量的竞争，是学生和家长用脚在投票。事实上，虽然人口出生率在下降，但总的人口基数还是庞大的。我国目前的毛入学率并不高，只是现在学生选择越来越多。因此，学校如何提高办学质量加强服务吸引学生，如何开发出更多的教育形式满足学生学习的需要，如何提升学生的职业发展能力和发展空间，也是学校转型中的一个重要内容。

从注重规模到重新设计办学模式，从追求学生数量到注重内涵建设，从关门办学到拥抱企业，转型以至升级是民办高职今后发展的重要战略选择。

二、17所民办高职人才培养质量分析

（一）、办学理念

办学理念通俗地讲就是办学的出发点，也就是办学所持有的价值观。办学理念是学校的灵魂，它包括学校的办学宗旨、办学目标、办学策略，具体体现在校训、校风、校规、校歌、教育理想、建校原则、办学宗旨、育人取向、培养目标、精神偶像、育人途径、学风建设、教师形象、校园文化、工作重心、庄重承诺等方面。每一方面都应当精雕细刻，力求使办学理念在实践中达到完美。先进的办学理念对内是凝聚力、向心力，对外就是核心竞争力和品牌。部分学校的办学理念如下：

 

遵循职业教育规律，注重社会效益，以人为本，体现特色是这些办学理念的基本特点。同时，因为民办高职是通过市场化运作学校，借鉴现代企业管理理念管理学校，以多种校企合作的模式立校，因此在民办高职的办学理念中，现代企业管理理念是基础，职业教育规律是保证。

案例1  绍兴职业技术学院的办学定位

学院围绕学业、产业、就业、创业“四业贯通”特色办学思想，坚持“大组织中求精小”和“从严治校与人文关怀相结合”的管理理念，全心全意依靠广大师生办学，以“促进人的全面发展和适应社会需求”为人才培养要求，倡导“高素质修身、高技能立业”，质量立校、人才强校、特色兴校，为地方经济社会发展输送高素质技术技能型人才。

（二）、学校发展

特别说明：以下统计分析中的数据来源于各校的2012年人才培养质量报告。1、并不是所有的学校都提供了相应的数据，因此统计的最后结果是提供了数据学校的总量或平均数；2、一些学校提供的数据为概数，如10000多人，近5000人之类，一律以10000、5000计入总数进行统计。

1、招生情况

2012年度16所高职院校在校生数为116291人（不含成教），平均在校生数为7268人。最高在校生数为广东岭南职业技术学院16404人；2012年度11所高职院校新生报到总数为32862，平均新生报到数为2987人。最高报到新生数为广东岭南职业技术学院5533人；新生报到率最高的是无锡南洋职业技术学院，报到率93%。

在一些民办高职录取中需要降分、补录的同时，也有一部分学校是超分录取，第一志愿全部录满。如绍兴职业技术学院超过录取分数线30分的学生达82.72%；广州城建职业学院第一志愿上线6300人，达到录取计划的98.37%。学生的录取情况、报到情况从一个侧面反映了学校的办学声誉，是社会评价的一个体现。

加强对招生信息的分析，类似于生产企业对产品、市场的分析，从粗放到精细，从感性到理性，从普遍撒网到重点培养，有所为有所不为，重庆正大软件职业技术学院的做法值得借鉴。这是典型的现代企业管理的做法。

案例2  广东岭南职业技术学院志愿人数与录取人数比超过二比一

广东岭南职业技术学院2012年广东省教育厅下达招生总计划为6500人，其中省内计划招生6450人。省外计划招生50人。考生报考踊跃，全省第一志愿上线人数达到17324人，最后录取6839人，位居全省院校首位。新生报到率80.9%，位居全省同类院校第三位。学院普通文科投档分为423分，高出省录取线123分。理科投档分为364分，高出省录取线64分。

案例3   重庆正大软件职业技术学院重视招生数据分析

2012年学校认真分析招生市场，决定缩小招生计划投放区域，由2011年招生计划投放16个省市调整为2012年3个省市，计划集中在重庆、四川、贵州。在重庆投放国家统招原始计划3000人，在四川投放300人，贵州投放50人。另外，在专业计划投放上也进行了认真研究，综合分析2011年招生专业完成情况，确立了区域专业匹配度、成建制编班的基本原则。从2012年的实践来看，取得了较好的效果。2012年秋季，学校招生计划数3000人，其中普通高中生2720人，“三校生”单招280人，通过全国统考招生1800人，通过单独招生1190人，加上录取过程中的放量计划，录取数3577人。

在总结2011年招生数据分析的基础上，2012年学校调整招生战略，优化各类招生数据，建立了不同维度的数据模型分析招生数据，学校总体生源结构较好，生源质量较高。

2、办学条件

提供了数据的13所学校占地面积共10125亩，校平778.9亩，生平67.3平方米；有数据的10所学校建筑面积为1940489平方米，校平19万平方米；有数据的11所院校教学行政用房1392965平方米，生平16.68平方米；有数据的6家学校校内实训室数量为718个，校平119.67个；有数据的11所院校实训设备总值50112.58万元，生平5500元；有数据的13所院校图书总数为724.14万册（不含电子图书），生平70.97册。生平占地面积、生平教科研仪器设备、生平图书都超过了国家的有关规定。

如重庆正大软件职业技术学院2012年新增教学科研仪器设备685.34万，占学校科研教学设备总值的23.38%；如果将这个数据推广到全国的民办高职，可以想见民办高职院校在为国家解决教育资源紧张方面所做出的贡献，当然也可以想到民办高职院校为改善办学条件所付出的努力，也为广大学生有一个好的学习条件而感到高兴。

案例4 肇庆科技职业技术学院落实资产过户

学院认真执行国家的有关规定，积极启动资产过户工作。目前，校园用地的使用权已全部属于学院名下；总建筑面积395040.894平方米的校舍中，房地产权归学院的有171646.4239平方米；属学院的举办者——“肇庆市科培教育投资开发有限公司”所有、一直由学院使用、正在办理过户到学院名下手续的有108978.1001平方米；新建已封顶并正在办理学院名下房地产权证的有114416.37平方米。

案例5苏州工业园区职业技术学院办学经费来源多样

学院办学经费总收入为 18055.22万元，收入来源依次为自筹等其他收入11457.83 万元（其中含学院老校区资产出售收益8622.11万元）、学费收入6066.4万元、中央和地方财政专项投入407.11万元，企业和社会捐赠123.88万元。学院共有全日制在校生5545人，学校经费总收入合在校生总数为17011.92元/生（不含学院老校区资产出售收益），符合股份制院校以自筹经费占主导地位的特征。

3、内部管理

现代企业管理制度是民办高职院校进行内部管理改革的参照。这源于民办高职院校没有国家财政拔款，需要按市场经营法则管理学校；其次，民办高职院校需要以现代管理理念为支撑，建立顾客观念，以面向学生为服务终端的服务链体系，从而满足家长、社会、企业的最终需要；第三，民办高职院校在校企合作的过程中，开展了多种多样的校企合作模式，为了使得学校管理与合作企业的管理同步，需要引入现代企业管理制度；第四，民办高职院校参照现代企业管理制度有利于学生了解、适应这种制度，为今后就业打下基础。

民办高职院校的内部管理体制改革基本上在三个维度上发力：引人、留人、用人；引财、用财、生财；析权、分工、明责。因为内部管理体制的改革从而带动学校其它工作、制度、管理理念的全面变革。

长期以来，民办高职院校的管理体制因袭公办普通高校的模式，对内部管理体制改革的认识并不很充分，很多学校的内部层级、机构设置、待遇安排、工作流程都还是公办学校的复制，有的是有了一些变化。事实上在17所学校的质量报告中也鲜有提及。民办高职院校内部管理体制的改革将是化解内部矛盾、转型升级的一个重要手段。

当然，由于民办高职院校与公办高职、普通高校的多种渊源，现在又在大力推进校企融合，我们充分相信，民办高职院校一定能够探索出一条既符合教育规律，又有现代企业管理精髓的学校内部管理新路。

案例6 广东岭南职业技术学院推进机构与人事管理改革

学院积极探索管理机构改革，逐步建立充满活力的管理机制。一是推行“大部制”改革，推动“一站式”服务。通过整合职能、优化流程、一人多岗，以达到扁平机构、精简人员、提高系统效能，强化教学地位、去行政化的目的。二是完善“责、权、利相一致”的二级管理模式，进一步明晰“责、权、利”，下放权限，管理重心下移，推动二级学院直接面向市场，由教学实体向办学实体转变。逐步建立“校（院）长治校（院）、教授治学”的管理体制。推进教师工作量改革，出台系列制度，完善配套考核机制, 注重工作量与绩效考核体系的有机衔接；推进了教职员工的薪酬体系、福利制度改革，调动了教师尤其是骨干教师的工作积极性。

案例7  无锡南洋职业技术学院内部体制改革稳步推进

学院管理重心下移，不断完善院系两级管理体制，将院（系、部）管理人员的充实、教师管理和考核权下放，在经费的使用、审批程序的简化等方面采取了切实有效的措施，赋予院（系、部）更多的自主权和灵活性，增收节支的主人意识明显增强，有效地调动了院（系、部）工作的积极性和主动性。学院进一步把推进双向进入、交叉任职作为理顺管理体制的突破口，二级院（系）层面党组织全都成立党总支，采取总支书兼任副院长（副主任）的体制，确保总支书记在二级院（系）的行政事务中享有充分的发言权，形成了党政合力开展工作的良好局面。行政多个部门负责人采取兼职制，既控制了编制，降低了人事经费，又解决了工作中忙闲不均问题，提高了机关管理效能。

4、教学改革

围着企业转，跟着市场变。从17所院校的质量报告来看，民办高职院校的教学改革的主要突破口集中在与企业的更多的结合上。源于企业，用于企业，通过对企业、产业的深入了解和分析，把握企业对人才的岗位需求、技术需求，结合学生的实际情况形成人才培养方案；通过校企合作、工学交替、产教融合来实现人才培养的目标。通过一体化教学、项目化教学等创新教学模式，给学生创造更多更丰富的学习内容，调动学生的学习积极性。

案例8 重庆正大软件职业技术学院全面改进考核形式

课程考核方式分为考试和考查两种，考试方式有闭卷、开卷、半开卷、项目制考核、阶段性考核、课程设计、论文、报告等多种方式，充分发挥考试对学生学习的引导作用。考试课建立了试题库，积极实行教考分离、流水阅卷。部分考查课以阶段性考核、论文和报告作为主要的考核方式，加强了学生课堂学习参与度和积极性，锻炼了学生文献检索能力和知识的运用能力，使学生对课程内容的理解更加牢固。

案例9   苏州工业园区职业技术学院的学段制教学

为了便于学期项目的实施，学院首先在示范建设专业推行学段制教学，并进而在全校推广。在教学组织上，以7-8周为一个学段教学单位，缩短教学周期，适应柔性化管理。在课程安排上，技能类课程安排在一个学段，心智类课程按基础与提高两个部分分别安排在两个学段中，职业素养类课程则结合学生素质形成特点分解在各个学段中，并根据学期项目的需要，串行或并行安排学段课程的学习顺序；同时每个学期安排两个项目周，用于项目调研、方案设计、项目制作、报告撰写以及答辩、项目评价，有效地保证了项目的实施。

案例10   惠州经济职业技术学院的“五说”活动

院长说办学。主要是解决办什么样的学校，培养什么人的问题，这是最大的质量工程。我们结合自身实际，提炼出“43334”治校方略，其根本问题就是创新人才培养模式，提高教育质量和办学水平，培养合格的高端技能型人才。教务处长说教学。每项教学工作做到有计划、有布置、有检查、有总结，初步建立起“全程监控、动态反馈、持续改进、循环提升、追求卓越”的工作机制。系主任说专业。各个教学系部在职业分析过程中明确教学目标，在典型任务分析基础上构建课程体系，在参与实践过程中选择教学项目，在专业建设与课程开发的每个阶段以说专业形式展示成果。骨干教师说课。今年有12名不同专业的骨干教师分别在全院进行“课程一体化教学”示范说课，组织全体教师观摩；学院开展优秀教案编写作业批改展览活动，发挥榜样作用；广大教师结合办学模式与教学改革，逐步形成教学设计、任务工单、习题训练、案例选择、测试方式等课程开发体系。学生说学。切实开展“四个三”的教育，即：引导学生树立正确的世界观、人生观和友情观的“三观教育”；对学生进行珍惜学习机会、珍惜自已选择的专业、珍惜时间的“三珍教育”；督促学生具备健全的人格、健康的心理与体魄的“三健教育”；开展建设美好寝室、教室、校园的“三美教育”活动。促进学生自觉成长、成才，全面发展。

案例11  广东岭南职业技术学院全面进行人才培养方案改革

聘请校外职业技术教育专家和企业人士参加论证评审专家组，对全校34个专业的2012级专业人才培养方案进行充分论证，从源头上制定出适合转型升级需要的技术技能型人才培养方案。方案依据技术活动全过程中对知识、岗位技能、职业素养的需要，以培养“基础→专业→综合→创新”技术技能为主线构建专业课程体系。结合各专业特点与实际，构建其“基础技术技能融合项目”、“专业技术技能融合项目”、“综合技术技能融合项目”、“创新技术技能融合项目”的实践教学体系。为适应学生个性化需要，增加“创新实践活动”环节，并配以适当的学分和学时。根据个人兴趣选择参与课外创新实践活动，培养学生的创新意识、创新能力。

5、专业建设

15所院校共开设专业375个，校平专业数25个（不含专业方向）。无锡南洋职院在2012年申报3个新专业，新增专业方向20个，但取消专业方向也有19个。力度不可谓不大；在专业建设中，一大批学校的特色专业、重点专业得到显现，如绍兴职业技术学院财经类、电子类、制造类三类专业的在校人数占到全校人数的76.2%，专业群的建设初具成效。与此同时，民办高职通过加强院内专业培育建设，使一批专业能跻身于国家、省一级的行列，如苏州工业园区职业技术学院的国家级重点、省级重点、省级特色专业数量令人印象深刻。

案例12 华立科技职业学院专业调整

对学生报考少、市场需求量不大、就业比较难的专业和专业方向，通过整合和重组，实现教育资源的合理配置和高效利用。2012年通过对所有专业的定期评估，取消了五个专业方向，并对《计算机信息管理》、《电脑艺术设计》两个专业采取停止招生的措施。同时根据经济社会发展和专业群建设的需要，新增了《建筑工程技术》、《金融与证券》专业。通过这样调整进一步形成了优势明显，特色鲜明，具有明显示范和辐射作用的院级品牌专业和特色专业，带动学校专业水平的全面提升。

案例13 苏州工业园区职业技术学院国家、省重点专业占专业总数的50%

学院设置40个专业，覆盖8个专业大类。在校生规模最大的三个专业依次为电子信息（23.05%）、财经（22.06%）、制造（19.07%）。主要面向电子信息、机械制造和现代服务产业。

学院有国家级重点专业6个，省级重点专业14个，省级特色专业7个，共20个（不重复），占学院专业总数的50%。

案例14 广州涉外经济职业技术学院拓展专业门类

广州涉外经济职业技术学院立足省情、区情、校情，主动适应广东，特别是珠三角地区社会经济发展的需要，适时调整专业，拓展专业技术门类，开办新专业极其方向，优化专业结构。其要点有：1）以广东产业结构发展为依据，以外语类、经管类专业为重点，以涉外为特色，开发新专业，优化专业结构。2）、发展专业优势，整合现有教育资源，构建外语、财经两大品牌专业平台，重点建设商务英语和会计两个特色专业。3）、创新发展社会紧缺的商务日语、应用韩语、应用法语、艺术设计等专业。4）、紧密围绕本校所在白云区作为广州物流中心的地理位置，设置了物流管理、汽车检修与维修技术等专业。5）、适应广东产业变化的需要，适时拓展专业方向，增设信息管理、动漫设计等专业或方向。

6、课程建设

在课程建设上，体现出来的变化有：一是重视调研，组织教师下企业听取企业意见，摸清行业产业动态，明确岗位职业技能要求；二是将职业资格标准引入课程体系，按职业岗位（群）任职要求和职业资格标准设置课程体系；三是通过订单班等形式，校企双方共同制订人才培养计划，共同进行课程建设与改革，共同开发教材；四是增加实践课的比重，增加公选课的门数；五是重视精品课程建设；六是突出学生主体，以真实任务为载体，体现教师“做中教”，学生“做中学”；七是参照行业企业标准、全球化企业标准制订课程标准。

案例15 绍兴职业技术学院精品课件获全国大赛一等奖

学院计算机系计算机应用技术专业教学团队研发的《flash程序设计实训》网络版，获2012年全国第十二届全国多媒体课件大赛决赛一等奖，是浙江省唯一获得一等奖的高职院校参赛课件。该课件的自学单机版在第八届全国高等学校计算机课件评比大会上获得二等奖。

南开大学计算机科学与技术系主任张洪定教授评价说：该课件设计紧紧围绕教学目标与教学内容，结合Flash程序设计课程的特点，将“艺术与技术”很好地结合在一起，适合高职教学。

案例16 广州康大职业技术学院课程体系建设

在原有人才培养模式的基础上，根据职业岗位群对人才知识、能力、素质的要求重新构建和优化了课程体系。各系部根据毕业生的实际需求，结合各自专业的特点，逐渐形成如下的课程体系：基本素质课、职业通用能力模块、职业专门能力模块和职业拓展能力模块。在整个课程体系的整改过程中，通过教学与实践教学环节的一体化，切实提高学生的实践工作技能，同时更加明确对应岗位的职责要求，形成了以能力培养为核心，知识、能力、素质并重的课程体系，实现教学过程中的职业性，开放性、实践性是我们课程调整的关键。

7、校企合作

关注企业，与企业密切合作是高等职业教育的“职业性”的体现。广东岭南职业技术学院俞仲文校长提出过关于校企合作的三个层次的说法。即第一层次是和企业合作订单班，在企业开办实训基地，合作开发课程等；其次是搞园中校，校中厂，共同开办专业和学院。第三个层次是使学校成为企业发展的技术源，要有独特的技术研究，有自己的技术成果或工艺研究成果使之成为企业发展的推动力。在所调查的学校中，有相关数据的8家学校现有校外实训基地953个，校平119个；有订单班数据的3个学校现有订单班97个，校平32个。此外诸如广东岭南职业技术学院有6个与企业合作开办的二级学院，湖北开放职业技术学院有与企业合办的软件外包专业等。整体上校企合作还和处在第一阶段，向第二阶段发展的过程中。

案例17 广州华商职业学院校企一体

广州华商职业学院是太阳城集团投资创办的一所民办高职院校。太阳城集团是一家集教育、酒店、旅游、房地产、金融投资、纺织与服装加工为一体的跨行业跨区域的港资企业。校企融合既是广州华商职业学院的天然属性，也是广州华商职业学院最突出的办学特色。因此，我们从办学之日起就实行校企融合、校企一体化的办学体制和运行机制。在这种体制机制下，学校是企业（集团）旗帜下相对独立运行的教育单位，与企业（集团）所属的各产业单位之间是兄弟关系。这些兄弟单位在企业（集团）的统一领导下，各司其职，相互扶持，协同发展。从国内外办高职的历程和经验来看，这是最能体现高职教育规律、最能保证人才培养质量的体制机制。

案例18  湖北开放职业学院钢琴批量生产

学校积极探索自办企业，创建了“校中企”——武汉天歌电子有限公司，以自主的知识产权和高新技术生产的系列数码钢琴已批量生产，为我校教师和学生提供了良好的工学结合、实习实训、就业的平台。

案例19  苏州工业园区职业技术学院教学工厂型双主体人才培养模式

数控技术专业基于学院双主体人才培养模式的建设思路，以培养航空制造企业生产一线数控技术高素质技能型人才为目标，于2000年与世界著名精密加工设备制造商——瑞士阿奇夏米尔公司合作，引入企业真实的生产设备营造教学工厂环境，进而”引企入校”构建“教学工厂”，校企双方共同参与专业设计和课程开发，构建富有特色的“教学工厂”双主体人才培养模式。校企双方按照工作任务→工作过程→行动领域→学习领域→学习情境最终形成教程工艺合一的课程体系。

   案例20  广州城建职业学院与企业合作成立技术研发中心

   学院充分发挥广建集团和天马集团两大企业背景优势，开展深度校企合作。建工系与广州建总集团恒盛建筑公司、深圳华阳国际设计有限公司合作分别成立“现代建筑技术研发中心”、“现代建筑设计研发中心”。机电系与天马动力机械有限公司合作，成立“现代制造技术研发中心”。机电系与广东机械研究所合作建设“数控技术实训场”，经济与管理学院与睿海会计师事务所合作建立“睿海会计城建营运中心”。

8、素质教育

加强学生的综合素质培养是民办高职院校的一项重要任务。各校开展素质教育所呈现出来的特点有：一是搭建综合平台，如绍兴职业技术学院“大学生综合素质与能力培养工程”，以学生社团、工作室为基础和依托，以项目为载体，以学生为主体，“自我实施、自我管理”开展项目研究和实践。二是突出特色，拓展素质。如广州城建职业学院学生参加2012香港国际体育舞蹈公开赛获拉丁舞双项第一名。三是越来越重视学生的心理素质教育，许多学校有专门的心理咨询机构；四是组织各种比赛，带动引导学生提高综合素质，如校内各种各样的科技节、社团活动等；五是强调通识教育，开设各种人文社科类选修课。还有如广东岭南职业技术学院开展国学早读活动等；六是纳入整个教学环节。如重庆正大软件职业技术学院的《大学生德能修养》互动教学环节，以学分的形式作为必修。

案例21武汉科技职业学院搭建学生素质培养的1+5平台

学院坚持“育人为本,德育为先”，把立德树人作为根本任务。以思政课教学为主渠道，着力打造“1+5”育人模式，创建大学生综合素质教育体系。所谓“1”就是充分发挥思政课教学的主渠道作用，用毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”的重要思想和科学发展观。培养学生世界观、人生观和价值观。“5”则是为学生搭建继续深化锤炼的5个平台，即“人才培养方案”的人文素质和专业技能拓展平台、“人才培养标准”中34项综合素质的训练项目平台、课余生活的社团活动和各项技能竞赛平台、寒暑假学生社会实践平台、志愿者与回报社会公益性活动平台。这个模式包含了大学生在校三年应接受的思想教育和打基础阶段各种素质训练，培养学生各种能力的面十分宽泛。

案例22四川长江职院推进《长江青年职业发展计划》

学院制定了《长江青年职业发展计划》，每年选拔部分优秀学生赴港进行短期学习考察，学生在港期间参观香港高校、职业训练局等机构，参观香港历史博物馆，游览香港名胜，参与香港青年交流活动等。2012年，学院组织了8个批次127位长江学子参加“大学生香港行”社会实践活动，接待了8个香港青年团体358位香港青年朋友到我院交流。学院投资方还在香港建立了专门的办事机构和“长江之家”，并以此作为交流平台和基地，这是在高职教育领域的一次创举、一次大胆的探索。川港交流是学院实现“三化”的抓手，是学生素质教育的推手，不仅让长江学子有机会零距离接触和感受香港现代都市风尚，更为重要的是让香港之行成为照亮学生人生之旅的航灯。

案例23 山东现代职业学院学生参加世界粮食日活动

2012年10月16日我院200余名大学生志愿者赶赴山东大厦，参加了“2012世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周主会场活动”，共同点燃蜡烛，并在节粮倡导书上留下自己的名字，提倡节约粮食、反对浪费，为全世界饥饿人口守夜祈福，该活动受到媒体的广泛关注，《济南时报》2012年10月17日进行整版登载。我院多次组织“献爱心”慰问活动，先后奔赴济南市南部山区的锦绣川敬老院、济南市高新区巨野河街道办事处敬老院等地，帮助老人量血压，打扫卫生，表演节目，陪伴老人度过温馨充实的一天。

9、国际交流

17所学校中开展国际交流的情况是：一是在学校层面与境外学校建立合作关系，组团互访交流；二是在教师层面，组织教师出国学习培训。如广东岭南职业技术学院组织近30名教师赴新加坡南洋理工学院短期学习；三是在学生层面，赴境外短期研修、交换。如广州城建学院2012年有13名学生在台湾有关学校做交换生。也有部分学校与境外合作，组织学生出国深造，提高学历。从所涉及的国家、地区来看，主要有台湾、香港、泰国、美国、英国、加拿大、澳大利亚、韩国、日本、德国、荷兰等，相对集中的是台湾、香港、新加坡。如广东岭南职业技术学院2009-2012年在韩交换生共用有22名，在台湾交换生共有103人；与澳大利亚合作办专业的学生有51人；海外专升本韩国1人，日本9人；冬/夏令营日本9人，台湾4 人；学生带薪实习美国32人；社会调研美国4 人，德国1 人；国际学术会议12人；国外演出韩国14人，国际竞赛韩国11人；交换教师韩国2人。总计270人次。

从17所学校提供的资料来看，国际交流还不是很普及，特别是教师、学生与境外的交流还大有可为。国际合作的形式还可以拓展，比如合作进行师资培养、共同开办专业、科研合作等。

10、质量监控

民办高职院校之间，以及与其他类型职业教育、普通高等教育之间的竞争实质上是办学水平、办学质量的竞争。在实际工作中，学校往往比较重视设计，重视执行，但对执行的效果，执行中的问题对计划和过程的评估、反馈作用往往有些不够。即使是有监控，也往往是自己监控自己，强调在内部建立监控体系。民办高职院校质量监控的主体应该与高职教育的发展相匹配，包括引入社会评价（家长、毕业生、第三方专业评价机构等）、企业评价；在评价的过程中应重视过程评价，重视项目评价。

案例24 武汉科技职业学院的“6查2巡4通报”工作模式

“6”查包括：新学期开学前各项准备工作检查，共四个方面，20个检查项目，以确认能否正常上课；“教学督导月”活动，时间为第1—4周，又称学期初检查，包括听课共有六大检查内容；每天进行学生出勤检查；期中教学质量检查，第10周前后开展，共有四大项；期末命题质量抽查；期末阅卷质量抽查。

“2”巡包括每天由教务处、学工处、督导室深入教学一线的例行巡视，并有巡视日志记载；期末考试考场巡视，对考纪、考风和监考人员履行职责进行监查。

“4”通报包括：每天（周）教学情况检查通报；不定期发行“教学通讯”；月度“教学督导简报”；月度“学生信息综合情况反馈通报”。通报集中反映教学现状、改进情况及学院重大教学活动和教研教改信息。

（二）、质量状态

1、毕业就业

已提供毕业人数的7所学校2012年共毕业学生14220人，校平2370人；已提供初次就业率的10家学校平均初次就业率约为95%。最低的学校有89.64%，最高的有98.68%。民办高职院校的毕业生初次就业率高于普通高校本科生在全国是普遍现象，一方面反映市场对人才的需要量旺盛，另一方面也反映了民办高职院校的办学质量。一些学校已经开展了学生就业对口率的调查，比如广州城建职业学院2012年就业对口率达到72.17%，更能反映学校的专业设置与社会需求的匹配程度，也能反映学生的学习质量。

毕业生就业半年的薪酬水平只有四家学校有反映，分别是2242元、2081元、1899元、2654元。相比而言长三角地区的薪酬水平高于其他地区。

案例25武汉科技职业学院关心就业困难的“双困生”

学院建立了未就业毕业生信息库，关心家庭经济困难、就业困难的“双困”毕业生的就业工作，建立了“一对一”就业帮扶机制，为其解答相关就业问题，协助解决就业过程中遇到的困难；根据双困毕业生的实际就业能力，重点提供面对面的就业指导，帮助其规划就业方向；及时提供适合双困毕业生的各种培训、实习信息，开展个性化指导；通过向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等措施，切实帮助了我院双困毕业生走向工作岗位。

案例26 绍兴职业技术学院创设职体中心  拓展就业渠道

学院先后在杭州滨江（IT和动漫专业）、宁波北仑（电子信息类专业）、绍兴柯桥（金融外贸类专业）创建了三个职业体验与就业服务中心。这是在生源相对集中、产业相对集群领先地区创建的集实训实习和就业服务等功能于一体的实践教学平台，由学院负责投入建设和日常管理，教师全部来自企业，以项目和案例作为教学内容开展实践教学。2011-2012学年，506名2012届毕业生参加中心实训。实训期间，各中心在完成企业导师实训课程（项目、案例）的同时，组织学生走访企业14次，了解和体验职业岗位工作内容，感悟企业文化。组织开展招聘会及顶岗实习活动7次，组织学生参加人才市场招聘4次，累计联系97家当地企业，推荐了586个实习、就业岗位。其中50余名就业有困难的实训学生，经中心推荐，已分别就业。

2、学生获奖

10家提供相关数据的学校学生2011-2012年度在各种技术技能比赛中共获得国际级奖项4项 ，国家级奖项50项，省级奖项451项，市级奖项150项。

各类获奖的主要内容是专业技术技能竞赛和特长类竞赛。除上述校外竞赛奖项外，各学校也在校内开展了多种多样的校级竞赛活动。

在一些学校，已经将学生参与各类比赛活动作为提高学生素质的一个抓手，并以“培优工程”的名义使之系统化，不仅是课外活动，在课内也通过改革教学模式等内容，突出学生创新能力的提高，使得课内课外、校内校外成为一个整体、一个系统。

越来越多的学生能够在全国、以至全世界的竞技舞台上一展身手，能够以所学到的知识赢得竞争，这充分反映了民办高职院校的学生具有良好的素养，民办高职院校的人才培养质量有了大幅度提升。

案例27 广东岭南职业技术学院培优工程结硕果

培优工程是学院于09年10月启动的“十大工程”之一，旨在鼓励学生参加各级各类技术技能竞赛和科技文化创新创意活动，鼓励学生获取具有国际水准的资格证书。学院通过培优工程，让学生充分展示专业技能和水平，对外打造学院名片，对内树立学生榜样，在学风校风建设中起到引领和示范作用。

基于学生职业成长需要，学院注重将“课证赛”有效融合。加大对学生参加各类技能竞赛和具有国际高端水准资格认证的支持力度，积极构建一个以培优为导向的学生重技创新体系。电子信息工程学院2009 级潘伟祥、杨威两位同学顺利通过Cisco Certified Internetwork Expert(简称CCIE)认证，这是学院学生首度获得全球IT 领域最顶级、最权威的认证。据悉，获得该证书的学生未来就业薪金远远高于都市白领平均薪酬水平。

艺术与传媒学院在校学生在2012 中国国际广告节“第七届中国元素国际创意大赛”中斩获铜奖。中国国际广告节属全球十佳广告奖项，是中国最权威、最专业和规模最大、影响最广的广告行业盛会。在本次大赛中，仅有226件作品入围，其中入围院校32所中仅有6所院校获奖。学院是唯一一所入选并获得国际级等级奖的民办专科院校。

此外，学校每年举办一届校内“金点子”大赛，提升学生创新技能。

3、社会评价

大部分学校开展了四个方面的满意度调查。一是用人单位满意度调查，即调查用人单位对毕业生的满意程度。最高的苏州工业园区职业技术学院达到99.8%，提供了数据的7所学校平均为93.6%；二是开展毕业生对母校的满意度调查，即学生离开学校走上工作岗位后再回头看，绍兴职业技术学院达到94.6%，苏州工业园区职业技术学校达到93.12%；三是开展毕业生对当前岗位的满意度调查，绍兴职业技术学院为78.78%，广州城建职业学院为71.26%。四是在校生对学校教育教学各方面进行评价调查。

用人单位满意度调查的内容主要围绕毕业生的动手能力、职业道德、团队意识、综合素质等方面展开；在校生对学校的评价主要围绕教师教学、教学管理、学生工作、学校环境、教学条件与利用、学校社会声誉、后勤服务等方面开展。

案例28   苏州工业园区职业技术学院引进第三方评价

学院主动接受外部评价机构对学院的评价。学院每年都要接受万泰公司对学院ISO900质量管理体系审核，这是对学院人才培养管理过程的一次全面评价。此外，学院还聘请麦可思人力资源信息管理咨询公司对学院已毕业学生进行跟踪调查，出具了《学生就业与能力测评报告》、《用人单位需求测量与评价报告》，充分发挥了第三方评价的功能和作用，对学院的人才培养工作产生有力的促进作用。这也保证了学院在2006年和2011年接受国家教育部高等职业院校人才培养工作评估能取得优秀和通过的成绩。

（四）、师资队伍

1、师资结构

在提供了数据的学校中，12所学校的专兼任教师5789人，11所学校的专任教师总数4089人；10所数据齐全的学校中，专兼任教师总数4989人，专任教师3640人，兼任教师占教师总数的27%。

10所学校的副高职称以上的教师922人。9所数据齐全的学校中副高以上职称教师占专任教师总数的比例为24%。

10所学校中研究生以上学历的教师1671人。9所数据齐全的学校研究生学历教师占专任教师总数的46%。

6所提供数据的学校双师素质教师1261人，占专任教师总数的51%。

部颁标准中研究生学位占专任教师比为15%，高级职称点专任教师的20%。从上述学校的情况看都超过了部颁指标，说明了近几年民办高职院校在师资队伍建设方面下了大力气，取得了不俗的成绩。

2、教师培养

有一支质量过硬、数量合格的高职教育队伍是培养技术技能型人才的关键。各校都十分重视教师队伍的培养。主要的做法有：一是通过内部培训，组织教师加强对职业以职业教育理论的学习；二是组织教师对外调研、学习交流；三是鼓励教师继续教育；四是启动校内的教师传帮带，组织各类教学团队；五是制度性安排教师去企业实践；六是利用激励机制鼓励教师参加教科研活动；七是内部或外部表彰，培育典型；八是积极开展学生评教活动；九是引进企业能工巧匠。

案例29广州城建职业学院组织校内教师职教能力测评

2012年，我校持续开展职教理念和以课程项目化改革为重点的教师职教能力培训。多次聘请国内著名高职教育专家来院指导，名院系部分别成立职教培训讲师团，优秀教师以身示范高职院校课程设计和教学模式。在广泛培训的基础上，要求全体教师按照“行动引导、教学做一体化” 的指导思想设计课程。先后有200多人参加了职教能力三级测评，并有33名教师通过校外专家测评。要求所有教师暑假下企业顶岗实习、实训，收集典型工作案例。

案例30苏州工业园区职业技术学院教师培养制度化

学院十分重视师资队伍建设，实施人才强校战略，以“制度化”为着力点，通过“企业工程师招聘计划”、“企业访问工程师计划”、“校内讲师工程师互转计划”、“ 校企讲师工程师互聘计划”、“全员海外项目制培训计划”、“教师职业能力培训计划”等一系列举措，培养教师的“工程化”、“职业化”和“国际化”背景，造就了一支数量与结构合理的专业教学团队，教师队伍的整体水平不断提高。一方面选送教师赴董事单位稳固的海内外培训基地进行学习研修，一方面与跨国公司开展校企讲师工程师互聘方面的合作，使40％的核心专业课教师能开设双语课程，64%的教师有企业工作背景，平均企业经验为5.7年，打造一支具有国际化视野的双师队伍。

3、教研科研

各学校十分重视教科研工作，有数据的8家学校承担省级课题17项，市级课题13项，校级立项199项。

在参与调查的学校中，出现了一些可喜的局面。如绍兴职业技术学院本年度有11项应用型科研项目，其中多项是绍兴市科技局立项项目；广东岭南职业技术学院经广东省科研厅审核同意，向科技部申报的与白俄罗斯合作的“岭南国际科技与产业化交流中心”项目列入中白政府间合作项目。学校获批专利4项，承担校外研究项目28项等。

除此之外，许多学校还有多个省级质量工程项目，涉及教材建设、重点专业建设、教学成果、实践基地、精品课程等多个项目。

案例31 苏州工业园区职业技术学院科研创新成绩斐然

2011-2012学年，学院共组织申报专利95项，其中发明专利47项、实用新型专利47项，外观专利1项，其中已有5项专利获得国家知识产权局授权。学院教师承担各类在研课题数达78项，在研课题到帐金额为300.3万元，其中源于企业或校企合作项目经费金额达185.6万元。

   案例32重庆正大软件职业技术学院加快科研成果转化

   学校凭借开展“校企合作，产教结合”的平台优势，积极开展科学研究和科技开发，把产、学、研融为一体，围绕地方经济建设、支柱产业、科技进步和社会发展的需要，加强应用基础研究，积极开展应用开发研究和加快科研成果的转化。教师在本年度内获得横向及纵向科技开发与科研项目为31项，经费674万元；近五年累计项目数为84项，项目经费为1150多万元，出版各类教材59部，2部高职高专计算机类专业优秀教材，在国内外学术期刊公开发表学术论文165篇，其中核心期刊5篇。

4、稳定队伍

民办高职院校教师队伍流动率比较高，有的学校据传达年流动率到20%。流动率高一方面与民办学校灵活的办学体制有关，来去自由，另一方面也与教师对学校的期望有关，民办学校在教师待遇保障方面与公办学校有一定的差距。如何留住人才，各学校各出奇招，但最关键的、影响最大的养老保障问题不解决，高流动率还将持续。从民办高职院校一些评上副高职称的教师流动到公办学校来看，稳定队伍的问题更多是一个国家层面的政策问题。

案例33重庆正大软件职业技术学院改善教师生活环境和工作环境

学校高度重视不断改善教师的生活待遇和工作环境，建立了规范的薪级制度，坚持每年进行工资回顾制度，给符合条件的教职员工加薪晋级；学校坚持按标准给员工办理五险一金；坚持工会教代会制度，切实保障教职工的合法权益；学校高度重视二级院系和教师的办公条件改善和校园的环境建设、绿化建设。

案例34广州城建职业学院重奖教师

我校从学校发展的战略高度出发，明确提出“师资是第一资源、人才是核心竞争力的理念”，先后制订了师资队伍建设十年规划、五年规划，以及每学年计划。自2007年独立设置以来，师资建设经费增幅300%。

为吸引、稳定和激励人才，学院先后出台并实施一系列优惠政策和奖励办法。例如：颁发“优秀中青年人才基金”、重奖“城建教学名师”，发放专业带头人、骨干教师及“双师素质教师”津贴，选送优秀教师赴国外接受职教培训，给学年考核优秀的教师晋升工资，设立总额200万的系主任发展基金，专项用于师资队伍建设。

（五）、社会服务

人才培养、科学研究、服务社会、文化传承是高等教育的四大功能。民办高等职业技术学院在充分利用自身的技术优势，开展技术服务活动方面同样大有可为。一部分学校已经走在了前列。如苏州工业园区职业技术学院的AGV小车的开发、广州城建职业学院一年来开展了29项社会服务，立项金额984645.40元，实际执行金额223405.40万元。

案例35绍兴职业技术学院开发“中国教育地理信息系统”

学院依托IT相关专业开发的“中国教育地理信息系统”，在获得国家“计算机软件著作权”后，与教育部国家教育发展研究中心合作编辑《中国教育地图集》，并于2009年11月由中国地图出版社出版发行。刘延东国务委员亲自为本书作序，袁贵仁部长对编辑工作作了“编印《中国教育地图集》是一项重要的开创性工作”的专门批示。该图集获得了中国地图优秀作品“裴秀奖”银奖。

案例36广州城建职业学院开展对外培训服务

本年为企业技术人员岗位培训235人次，为建筑类相关企业八大工种培训3108人次，开展继续教育培训1494人次，开展服务外包培训546人次。累计完成了10073人次社会鉴定工作，累计承接社会大型考试8809人次。

案例37广东岭南职业技术学院开展社会服务工作

学院已形成多种社会服务形式，服务深度和广度逐步提升，并取得一定成绩。社区教育：依托政校共建的萝岗社区学院，积极开展各类社区教育培训与服务活动，形成了普及型、专业型、拓展型三种服务类型，得到了社区居民的普遍认可。举办多次“社区大讲堂”，既满足了需求又引导了需求。仅2011－2012 学年，学院就组织实施了各类培训活动80余场次，惠及人数近1.5万人次。送教下企：学院积极推进面向开发区企业的继续教育与培训服务，开展送教进企业活动。如与广州飞肯摩托车有限公司合办的飞肯培训学院，开设飞肯本科函授班、大专班与中专班，并结合企业文化及培训目标安排课程，实现了“送教下企”。学院还积极拓展对外培训业务，2011－2012学年，成功研发并运作了4 个面向企业的中高端培训项目。另外，联手省技术师范学院教师培训基地，成功运作两期职业院校师资台湾培训班，共有20所院校的173人参加，为两岸师资交流做出应有贡献。此外，学院面向深度合作的行业企业开放图书馆、体育运动场馆、会议报告厅等学校公共资源，更好地为合作单位服务。2011-2012 学年，仅为校理事单位及员工提供运动、会场地支持，共同举办或邀请举办各项活动约计12 项，提供场地30场次，服务人员近600人次。学院图书资源（含电子资源）目前已为47 家企业员工提供免费借阅服务，其中包括多家校理事会单位。

三、问题思考

（一）问题汇总

17所学校在报告中提出的问题汇总如下：

1、政策层面

①民办学校教师待遇、编制问题要解决

②政策要从多个方面落实和扩大办学自主权

③民办教育需要更好的办学环境

2、办学体制机制层面

①教学与行政管理需要进一步强化

②健全办学经费保障机制，提高学校增收能力。

③高职教育观念有待进一步转变，办学体制机制有待进一步创新

3、学校建设与管理

①师资队伍建设有待进一步加强，结构待优化，稳定性等提高。

②基础设施建设和教学基本设施建设还要加强。

③教学质量的评价监控体系还需要完善。

④校内实训基地建设、校企深度合作有待进一步加强

⑤以提高人才培养质量为核心的内涵建设要加强

⑥示范辐射能力有待加强

⑦专业发展不平衡，专业建设特色不够，对企业把握不够

⑧课程建设急待加强

民办高职院校提出的困难或问题，既有对政策的期盼，也有对自身内涵建设不足方面的思考。概括起来就是三个方面的问题：发展环境、发展基础、发展方向。发展环境中最大的变量是政策，对政策的要求也只是解决教师编制问题，也就是民办高职院校教师的身份问题，这也是全国民办教育界的期望。其次是为民办高职教育松绑，给予更大的办学自主权，提高民办高职院校面对市场的竞争能力。竞争的结果是以提高教学质量为根本。从当前的形势来看，国家层面已经有了相关为高等教育松绑的意见，对于民办高职教育，可能还需要一段时间才能真正落实。

内部运作的小环境，即学校管理的体制机制，如行政与教学的关系、学术与行政的关系、董事长与校长的关系、经费的筹措与使用等等，虽然提到的学校不多，但这个问题也一样影响学校的发展，或者说，与政策的大环境相比其影响在某种程度上更大。

发展基础方面，师资队伍建设、课程建设、校企合作、专业建设等一直是学校建设中的重点。各学校能提出这些问题，说明对自身是有清醒的认识的。也说明各学校希望继续在这些方面加以努力，长抓不懈。

发展的方向问题，即高职教育的理念问题，还应该加上民办这一特性。怎么看才会有怎么做。当前社会、经济正在发生或即将发生新一轮的变革，民办高职教育也应该转型、创新、升级。发挥民办教育的灵活性的优势，面对市场的竞争。

（二）发展期望

1、以更开放的姿态吸纳更多的国际国内办学经验。高等职业教育在国外已经有了很成熟的发展，即便是在国内，也有许多高职院校走在前列，包括公办学校这些年发展起来的示范校、骨干校。吸纳更多的国际国内办学经验，是弯道超车，奋起直追的捷径。17所学校的报告中最直观的感受是民办高职院校发展水平上有差异，虽然不能现在就简单地划分第一梯队、第二梯队，但现实是当一批学校在解决生存问题时，有一些学校已经在考虑未来发展的转型问题；当一批学校还在重点解决常规工作中的矛盾时，一些学校已经形成了自己的体系，并着眼于从更高层次、更大范围的探索民办高职院校可能的发展途径并积累经验。

2、以更柔软的身段推进校企融合，与区域经济融合。高职教育的职业性要求充分发挥高职教育的“职业性、实用性、服务性”的特点,要从课程设置、学生培养模式、建立产学合作基地等方面突出体现职业性；高职教育的地方性要求 高职教育与地方经济的紧密结合成为高职教育发展的动力, 也是高职教育发展进入良性循环的基础；高职教育的创新性要求高职教育要实现办学理念、模式的创新到学生群体培养方式的创新, 再到产学合作内容方式的全面创新。民办高职教育的灵活性是推进校企深度融合的重要法宝。在校企合作的方式选择、合作路径选择等方面，很多学校还停留在简单的人才供应上面，依照职业教育的特性顺水推舟。职业教育办学水平提高的程度越来越依赖企业参与到教育教学过程中的程度，校企合作也不是来者不拒。职业院校在社会上的声誉不再仅仅是培养了多少学生，而是培养了多少有用的学生，为企业解决了多少问题及问题的解决程度。

此外，高职院校学生就业的特性表明他们更倾向于就近就业，因此学校也只能服务一定范围。其次，与区域经济融合可以更好更方便地获得各种资源，比如政府支持。

3、以更迅速的行动打造自身特色。高职院校的竞争是人才培养质量的竞争，形成特色就是要差异化的发展。专业特色、人才培养方式的特色、课程的特色、管理的特色、校园文化的特色等等。没有特色就没有生存的空间。17所学校中，在同一区域的学校专业设置具有趋同性，可能与地方产业经济结构有关。

4、以更先进的服务造福社会。服务社会是体现高职院校价值的一个重要方面，也是社会认识高职学校的一个窗口，更是民办高职院校争取社会支持的重要途径。为社会培养人才是服务，为社会开展培训也是服务，为社会开展志愿服务也是服务。今后一个阶段以至未来，民办高职还要将技术服务、技术研发作为下一个服务社会的目标。各学校要逐渐补齐这块短板。

5、以更全面的思考理解技术技能人才培养的新要求。发展型、复合型、创新型人才的内涵是什么？技术与技能如何得到全面的培养？关于人才培养的目标定位已经发生了变化，如何实现这一目标民办高职院校也要认真探索。

6、以更市场的理念推进内部体制机制改革。民办高职教育本身就是一个市场经济发展下的产物，从诞生的第一日起就置身于经济建设的大潮中；民办高职教育的办学各个方面，渗透了市场经济的因素。通过内部体制机制的改革，达到较高的工作效率和办学效益；通过体制机制的改革，来适应外部经济环境的变化。民办高职院校与公办高职院校竞争最突出的优势就是体制机制。

7、以更高的办学质量赢得社会美誉度，争取到更好的政策环境。民办高职教育一直以来地位是比较尴尬的。用纪宝成会长的话讲是“很重要、离不开、瞧不上”。在我们不懈的呼吁政府支持、社会重视的同时，我们也应该清楚，其根源不外是对民办教育的这种体制的认识还不到位，对民办高职的办学质量还表示怀疑。因此，广大的民办高职院校最最重要的工作是通过自身的努力，提高办学质量，做出不菲的成就，取得巨大的成果，去争取社会看法的改变和更好的政策环境。

 

后记

今年四月份，在山东济南现代职业学院召开的第五届民办职业教育高峰论坛筹备会上，中国职业技术教育学会副会长、民办职业院校协作会主席团主席俞仲文校长提出在十月份召开的第五届民办职业教育高峰论坛上提交一个民办高职的人才培养质量报告。这一提议得到了与会的苏州工业园区职业技术学院的单强院长、无锡南洋职业学院的周肖兴院长、广州城建职业学院张富良院长、山东现代职业学院的刘春静董事长等领导的支持。秘书处随即向全国的民办高职院校发出倡仪，征集各校的2012年度人才培养质量报告。虽然最后收集到的数量有限，但这已经是一个良好的开端，相信明年再一次做这个工作时可以得到更多的学校的支持。

阅读这十七所学校的质量报告，可以深刻的感受到各所学校在教育教学过程中的点点滴滴。虽然有很多学校没有亲自去过、现场感受过，但通过报告，各学校的成绩历历在目。因此，在做完这份报告后，内心很是惴惴不安，因能力水平有限，可能很多学校的优点、有特色的做法没能全面总结出来；一些细节分析不够比如专业分布，挂一漏万；对全国民办高职的总体把握不够，观点意见偏颇，辜负领导期望。在此恳请各校批评指正。

因为今后还要想做这样一件事情，因此，就人才质量报告的内容提出个人的一点不成熟意见供参考。

个人认为，质量报告应该是一个很具象的材料，即是对一年办学情况的真实记载，同时也是对一年工作的反思。因此，即不可写成经验材料过于理论化，也不宜写成宣传文稿过于强化某一方面。以数据平台上的数据为基准，以学校的具体措施为内容，以典型案例为代表，突出年度增量，全面反应学校人才培养的各个方面的进步。不回避问题，也不粉饰，客观全面。这样做有利于分析总结，真实反映发展状态，为其他学校提供借鉴。

在人才培养质量报告的体例、数据类型上，麦可思为一些学校做的报告可以作为借鉴。数据类型、统计口径的统一有利于比较分析。这一点，江浙的学校应该有经验。值得注意的是，麦可思做得比较多的是毕业生就业这一块，而且做得比较专业，涉及学校工作的其他方面可以借鉴。基于各校都有上报的数据平台，因此数据类型、统计口径应以此为准，重点解读这类数据。

在这里也再一次向各民办高职院校发出邀请，希望各校能将2013年度的人才培养质量报告在上交各省教育主管部门的同时，也能给我们提供一份，为下一年度全国民办高职的人才培养质量报告的撰写提供素材。先谢谢各位了。（邮箱329819624@qq.com.020-22305229，02022305802(传)）

 

 

                中国职业技术教育学会民办职业院校协作会秘书处 杜拓

2013年10月4日于广东岭南职业技术学