工作动态-民办高职简报第一期

民办高职简报第一期

作者：民办职业院校协作会出自：民办职业院校协作会发布时间：2013-12-03 13:46:27

『信息传递』

中国职业技术教育学会第四次会员代表大会胜利召开

中国职业技术教育学会第四次会员代表大会2月23日在北京召开。教育部党组书记、部长袁贵仁，副部长鲁昕出席会议并讲话。

袁贵仁指出，职教学会作为职业教育战线的群众性、学术性社会团体，是党和政府联系广大职教工作者的桥梁纽带、社会各界热心职教事业人士的交流平台。他希望新一届理事会围绕中心，服务大局。紧密围绕十八大精神的贯彻落实，围绕教育规划纲要的深入实施，积极参与职业教育顶层设计、标准制定、监测评估等工作，深入开展科学研究，发挥好思想库和智囊团的作用。紧贴基层，服务一线。密切联系职业院校和基层教育部门，大力宣传职业教育方针政策和典型经验，及时跟踪职业教育体改试点进展，努力成为基层实践创新的引导者和推动者。加强建设，改进作风。进一步健全和完善学会的组织机构，创新工作方式，加强队伍建设，推进协同创新，不断增强学会的吸引力、凝聚力。

鲁昕副部长在讲话中提出要深入贯彻中央关于加快发展现代职业教育的战略部署和落实袁部长讲话的有关要求，深化对现代职业教育的认识，从服务治国理政的高度明确职业教育的战略定位。她阐述了建设现代职业教育体系的理念、内容和主要任务，并对中国职教学会下一阶段的工作提出了希望和具体要求。

会议选举产生了学会第四届理事会理事、常务理事，选举产生了会长、副会长、秘书长。纪宝成同志当选为学会第四届理事会会长，他代表新一届理事会领导机构讲话，表示一定不辜负教育部及全体代表的信任，尽心尽力、尽职尽责，在教育部和民政部的领导下，紧密团结第四届理事会的全体同志，为把中国职教学会建成国内一流、国际知名的群众性学术团体而不懈努力。

来自教育部和有关部委、地方教育行政部门和职教学会、行业教育协会、学会各分支机构、职业科研院所、职业院校和企事业单位等共330人出席了会议。

『工作动态』

第五届民办职业教育高峰论坛筹备会在济南召开

2013年4月9日，中国职业技术教育学会民办职业院校协作会主办的第五届民办职业教育高峰论坛筹备会议在山东现代职业学院召开。

民办职业院校协作会主席团单位负责人广州城建职业学院张富良院长、广东岭南职业技术学院俞仲文校长、苏州工业园区职业学院单强院长、无锡南洋理工职业学院周肖兴院长以及山东现代职业学院刘春静董事长、周桂珍院长等参加了本次会议。

中国职业技术教育学会副会长、民办职业院校协作会主席团主席俞仲文通报了中国职业技术教育学会会长会议的相关情况，指出要进一步加强协作会组织建设，壮大队伍；加强国际交流与合作，逐步成为有国际影响力的学会。要求民办职业院校完成三大任务即加强理论研究、参与顶层设计、学术立会。

与会人员就第五届民办职业教育高峰论坛的主题、时间安排、任务进行了深入研讨。强调民办职业教育高峰论坛的主要任务就是政策研究、内涵提升、交流合作、成果分享。建议在本届论坛中增加学生创新成果的展示，体现民办高职的办学质量；建议在本届论坛上筹备或成立亚太私立职业教育论坛。

据悉，第五届民办职业教育高峰论坛初步定于2013年10月中旬在济南举办，会议要求尽快完善方案，发布预通知。

『职教撷英』

创新内部管理模式，建立现代大学制度

——广州城建职业学院内部管理模式改革实践

广州城建职业学院作为一所由公办院校转制而来的民办高校，积极探索“民办高校内部管理模式”改革，并于2011年被确立为广东省教育体制改革试点单位。

学院在2007年4月独立设置初期，就建立起独立的法人制度，设立了学院董事会，刘维嘉先生担任董事长。出资方完全不干预学院事务，董事会授权举办者——广州精通教育投资有限公司组建学院院务管理委员会（以下简称“院管会”），在董事会闭会期间代行董事会决策权。学院实行董事会（院管会）领导下的校长负责制，而不是“董事长领导下的校长负责制”，从而构建了“出资人——举办者——管理者”别具一格的组织架构。

1.董事会（院管会）领导下的院长负责制为核心。院管会由熟知办学政策和教育教学规律的专家以及教职工代表组成。院管会决定院长的聘任与解聘、修改章程、制定发展规划、筹集办学经费、审核财务预决算、制定教职工编制定额和工资标准等重大事项，视工作需要及时召开院管会进行决策。

2.院长办公会议制。院长办公会每周召开一次，在院长主持下研究和决定学院教学科研、行政管理、后勤服务等工作中的重要事项，按照民主集中制的原则形成决定或决议，并由主管院领导负责组织实施。

3.院管会主任、院长、党委书记（督导专员）三方沟通制。三方相互协作，彼此协调，凡属学院重大事项，均由院管会主任、院长、党委书记（省教育厅督导专员）事先沟通、协商之后，再由院管会或院长办公会决定。

4.院系两级管理制。学院给予系部相对独立的人权、财权和物权，扩大系部自主权，使系部成为学院的办学主体。学院每年给予系部一定额度的系主任基金，同时系主任在教师任免上享有自主权。

5.全员聘任制。学校与教职工之间建立起平等自愿的劳动关系。学校按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理。

6.目标责任制。学院各部门每学年都必须签订学年目标任务书，以此作为部门学年考核的重要依据。

7.学年财务预算制。学院在每一学年结束前做好下一学年的财务预算，报董事会（院管会）批准后予以执行。凡属于预算内的支出，均按照预算项目列支，由主管院长审批、院长签字即可。如有未列入预算范围的重大支出，可向董事会（院管会）申请追加预算，经批准后也可列支。

8. 民主监督制。学院成立纪检监察室，设立院长信箱，实行信息公开制度，接受全体教职工和广大社会人士的监督。对于涉及师生员工重大利益的事项，通过听证会、座谈会等多种形式广泛听取意见后，再做决定。

全球化背景下校企深度融合体制机制的创新与实践

——广东岭南职业技术学院经验介绍

广东岭南职业技术学院全方位为广州开发区服务，并提出要成为开发区自己的大学。经过近几年的探索与实践，广东岭南职业技术学院在校企深度融合的体制机制创新中有如下的体会。

一、人才培养定位由操作技能型向技术技能型提升

明确提出学院的培养目标是各种类型的技术技能型人才；要使学生具有一定的国际视野，具备适应全球化企业需要的职业素养和职业规范；要求培养能同时面向国际和国内两个市场就业、熟悉国际和国内两种交往本领、了解国际运作和国内运作两类知识的具有国际视野的“两栖”人才；贯彻“三融合”（即区位融合、校企融合、工学融合）思想，人才培养方案的制订要有专业管理委员会的参与，做到课程标准对接企业核心技术，教学环境对接岗位工作流程，教学组织对接企业生产节奏；不仅针对岗位需求设置课程，而且针对技术活动全过程需要设置技术训练课程；广泛调查学校周边全球化企业，关注开发区经济支柱产业和本专业领域技术的发展趋势，使人才培养方案具有时效性等。

二、教学模式从传授型向创新型转变

为了配合技术技能型人才的培养，学院大幅度推进教学模式的改型：由单纯传授型教学向创新型教学转变。通过吸收消化新加坡南洋理工学院“教学工厂”、“学期项目”等先进职教理念，高举技术教育大旗，培养学生的创新能力。“学期项目”是以学生为主体，指导教师由企业技术人员和学院教师共同担任。

为培养学生创新意识，鼓励多出原创性的作品，学校已经启动了三届“金点子”创意大赛，并给予申请专利的学生财力和物力的支持，学院在“金点子”大赛作品评审环节和标准中渗入“基数比例配额”概念和“原创新”、“使用价值”等要素。在举办大学生“金点子”创意大赛的基础上，组织参加校外形式多样的专业知识或专业技能竞赛，并取得了全国、省和市级竞赛奖励的丰硕成果。

以学生为中心的教学模式改变，最重要的是制定对接全球化企业技术标准的课程标准，为使学生能够适应“创新型”的学习和“探究式”的学习，要根据这个任务和目标，制订出达到知识目标和能力目标的基本标准，并通过由企业人员参加的专业委员会审核。

三、教学实体由教学单位向办学单位转型

学校在理事会统一领导下，建立校院两级管理体制。从2011-2012学年开始，逐步过渡实现二级学院由教学单位向独立面对市场（社会）的办学单位的转变，进一步完善责权利的下放和办学实行预算包干管理以及下放相应的管理权限，并将长效机制落实在共同举办二级分院或专业方面，包括寻求与学院理念一致、战略互补的全球化或行业标杆企业合作，通过创建二级学院或专业、研发基地，实行股份制、外包制、互换制等多种互利机制，继续发挥“园中校、校中园”的优势，为实现校企合作办学、合作育人、合作就业、合作发展提供体制与机制的保障。

四、校企合作从“单主体主导”向“双主体主导”转型

经过多年的探索与实践，学校正在实现校企合作办学以学校“单主体主导”向校企“双主体主导”办学转型。将全球化公司的岗位精英人才引入课堂，共同承担教学任务，弥补了高职师资的短板。这为培养高技术和高技能人才提供了良好的教学条件，也为学生提供了良好的就业渠道和发展事业的平台，同时也为行业的技术人才提供了学习新技术的场所。

五、学校管理从封闭型向开放型转型

为了对接全球化企业管理文化，学校走出封闭管理，建立全球化企业为主体参与的理事会和各专业管理委员会，面向社会开放办学，拓宽社会支持办学的渠道。

学院积极探索管理机构改革，实施“大部制”，通过整合职能、优化流程、一人多岗，以达到扁平机构、精简人员、提高系统效能，强化教学地位、去行政化，为校企深度融合提供“一站式”服务。

树立价值导向和科学规范的考核指标体系对培养创新型人才提供长效激励机制。

四川长江职业学院校园环境文化建设的构想与实践

四川长江职业学院是一个民办高职院校，学院坚持深入研究、利用、发掘、开发港资背景的独特优势，从学生赴港游学入手，扩大川港学生深入交流，探索一条人才培养的新模式、新方法和新路径，探索开放办学、合作办学的路径，探索校园文化建设的方向，探索学校管理工作内容、形式和作风的转变。

1.借鉴香港职业训练局IVE（香港专业教育学院）模式，建设“教学做”一体化教室。一体化教室墙面悬挂中英文挂牌，安全管理、设备管理、实训规范、操作规程等提示，以及实训项目、实训开放等信息，学生作品展示等。教室课桌可挪动、可组合，具有电脑操作、多媒体教学、图书资料、材料样板、操作平台等多功能分区，使知识、理论、实践一体化，教、学、做一体化，时间、地点、内容、教师一体化，使教室变成或车间、或工作室，老师变成师傅，学生成为学徒，营造职业能力和素质培养的氛围。

2.建设环境舒适、格调高雅、功能齐备的，以教学资源服务、学生自主学习和教师教研服务为主要功能的图书馆。师生可以通过网络预定图书资料和利用图书馆设施设备的时间区间，向师生提供新进图书资料索引、专题资料服务、图书送达服务、周末通宵服务等。设立读者服务区、专业资料查阅区、数字资源服务区、专业研讨区、学习小组讨论区、教授专区和教材样书展示区等。

3.打造具有现代文化气息、中西结合的校区景观。

（1）环境绿化以景观朴实、自然、美观、实用，模仿自然景观，追求自然景观和生物多样性综合功能的实现，生态环境和观赏、休憩、防护功能兼备，大胆借鉴境外的绿化技巧，结合龙泉水果之乡的特点，形成常绿落叶搭配、速生树种和慢生树种共同运用，乔、灌、地被、草相结合的植物栽种方案，开辟四季果园，以形成季相分明、层次丰富、果红花艳、春华秋实的校区园林景观，展现校园有森林、森林掩映校园的和谐统一的景观。

（2）校区景观的整体设计体现其在学校教育中不可缺少的特殊的教育载体的作用。旷达深邃的校园布局、新型典雅的空间组合、层次变化的整体构思，使人胸襟宽广、气度恢宏、理想远大；四季常青、浓荫蔽日、鸟语花香的生态环境，使人心旷神怡、神情舒展；高大的树木、别致的花坛、娴静的草坪，营造出一种幽雅、清爽、恬静的校园气氛。

（3）以审美的原则和要求精心设计校园环境，形成学生审美习惯和提升审美情趣。美的设计，使他们积累美的感性认识；美的环境，陶冶他们美好的性情；秩序井然的校园陈设，提高他们对美的审视和评判能力。整体与局部的统一、点与面的结合、色彩搭配的和谐产生出永久的魅力。学生们长期置身这样的校园环境之中，充分积累美的观念，加深对美的理解，从而在心里奠定良好的审美基础，促进审美能力的提高。

（4）消灭校园裸地，铺设步道，修建小型休闲亭，设置休闲椅凳，为师生活动提供便利。设置国际化的路牌标识、宣传栏，增加各闲置区域内涵，设立具有文化内涵的雕塑、局部微型景观、重点植物简介、名人墙，建设具有高校风格的学生创业园区等，收到移步换景、渐入佳境、小中见大的观赏效果，形成步步皆文化的浓郁氛围。

（5）建设具有香港和企业特点的办公环境。如集中办公的格子间、多功能会议室、具有一定资质的独立办公室、教师休息室、实训兼办公室等。

推行课程体系改革，全面提高教育质量

——海南工商职业学院经验交流

海南工商职业学院在实践中逐步推行课程体系的三项改革，取得较好的成效。这三项改革是：按高职教育能力本位的要求进行专业课程模块设计改革；将职业资格证书的培训有机融入专业教学内容的改革；抓好四项建设以加强实践教学的改革。

1．按高职教育能力本位的要求进行专业课程模块设计改革

专业的课程模块设计通过企业专家参与的专业教学委员会来实施。学院要求每个专业都必须从职业岗位的需要出发，确定能力目标，制定能力分解表，再以这些能力为目标，进行工作分析、任务分析、教学分析，然后进行教学设计和开发，组织教学的实施，最后考核是否达到这些能力要求。提倡以职业能力为本位的课程模块设计和实践，改变了单一的学科型课程模式，将学生综合职业能力和全面素质的培养系统地贯穿教学过程的始终。

由于部分学生有强烈的“专接本”深造学习愿望，课程体系设计还加上若干附加课程群或提高课程群，作为继续学习本科专业所需要的衔接课程。把附加课程群或提高课程群定位为选修课，不是学生获得高职毕业的必要条件。

2．将职业资格证书的培训有机融入专业教学内容的改革

把职业资格标准作为构建课程体系的职业能力的重要依据，职业资格标准所要求的知识、技能、素质必须分解到有关的课程中，职业资格鉴定的每一个考核点必须编入课程教学大纲之中（包括理论课程教学大纲和实践性教学环节教学大纲）。

在教材开发上要努力突出职业标准的要求，使专业教学内容与职业标准要求全面接轨。理论课程教学内容要覆盖职业标准要求的理论考核知识，实践性课程的技能模块要包括职业标准规定的技能操作要求。

3．抓好四项建设以加强实践教学的改革

（1）加强校内外实训基地建设，为学生提供职前岗位实践训练

（2）加强“双师型”实训教师队伍建设

（3）加强实践教学质量评价体系建设

（4）考试制度改革建设

『圆桌漫话』

“有价无市”的学费涨价或会“误伤”民办高职

苏州工业园区职业技术学院王寿斌

据《扬子晚报》5月8日报道，江苏省物价局、省教育厅、省财政厅日前就民办高校学费调整下发通知，从2013年秋季学期起对该省民办高校及独立学院按学科分类、学校层次制定不同的学费标准，此次调整后该省民办高校中收费最高的为医学、艺术类本科，上限16500元/年。而此前该省民办高校收费标准统一为10000元/年，最高上浮30%。

消息一出，各方反响不一。最为欢呼雀跃的当数民办本三院校和独立学院。长期以来，受现行人事制度的影响，考生和家长对本科学历的追捧，远盛于对专科学历的认可，因而最近几年，在全国高职院校生源都急剧下降的形势下，本三院校和独立学院的吸引力却持续保持强劲。以素有教育大省、高职强省之称的江苏省为例，前几年曾在全国率先出现考生“宁读好的专一，不上较差三本”的喜人局面，全省多家国家示范性高职院校的录取分数线一度远超三本院校的平均线，凸显了江苏高职教育发展的较高水平和较好声誉。然而，到了2010年，江苏全省高招二阶段各批次的省控线却出现了惊人逆转，三本与一专之间竟然相差70多分，首创江苏省专科与民办本科省控线落差之最。最近两年，这一“剪刀差”有增无减，不少民办高职院校更是出现了招生数与生源数“倒挂”的尴尬现象。

对于民办高职，社会上常有一种“收费高、质量差、管理乱”的刻板印象，并将其归结为生源不足的诱因。于是，对那些因为生源不足而难于运转的学校，在不能给钱的情况下便只能“给政策”，允许民办高校涨价。殊不知，这种涨价对于高职院校来说，不仅“有价无市”，难于执行，反而会在无形之中损害民办高职院校的社会声誉，给学生和家长留下“民办高校需要通过提高学费来维持运转”的不良印象，从而使民办高校的吸引力再受重挫。

高考生源锐减本是一个结合国情对高等教育过快发展进行认真梳理、对高校进行优胜劣汰的大好时机，但如果公平的问题得不到解决，情况就会适得其反，很多办学绩效很好的高职高专院校、未花政府财政经费且很有活力的民办院校，可能会因为受到不公平对待而倒闭，而数量庞大、毫无建树的“知名高校”却会因为老态龙钟、“德高望重”、“公办”、“本科”等优势而活得逍遥滋润，这显然是有违市场规律、有碍中国高等教育科学发展的，其最终的危害将在不知不觉之中转嫁到国家的发展和社会的进步上。

政府出于“体恤”民办高职办学经费不足而同意其“涨价”，其出发点无疑是善良的，但“误伤”民办高职的后果同样非常严重，有必要引起管理层、决策者的高度重视。

『启示通知』

关于邀请加入中国职业技术教育学会的通知

各民办高职院校：

中国职业技术教育学会成立于1990年12月，是全国群众性职业技术教育团体和职业技术教育工作者所组成的学术性社会团体，接受中华人民共和国教育部和民政部的管理和业务指导，是国家一级学术社会团体。

近年来，中国职业技术教育学会在沟通国家主管部门、推动民办教育政策的制定、组织民办高职办学经验交流、推介民办教育合作信息等多方面做出了突出贡献。今年，学会举行了换届选举，纪宝成同志任会长，他强调要动员和吸引更多的各类职业教育机构加入学会，努力提高学会自身的能力，在政策制定层面、学校建设层面、职业信息交流层面等发挥更大作用。

为了更好的加强交流与沟通，扩大视野，抱团取暖，中国职业技术教育学会民办职业院校协作会邀请各民办高职院校加入中国职业技术教育协会，会员单位享有学会提供的各项服务。请各院校领导积极响应，踊跃报名。

联系人：张老师电话：（020）22305229 传真：（020）22305802

中国职业技术教育学会民办职业院校协作会秘书处

二○一三年五月十四日

敬请赐稿

本内部资料向全体民办高职院校征集稿件。本刊主要栏目包括：“工作动态”、“职教撷英”、“圆桌漫话”。“工作动态”栏主要反映中国职业技术教育学会民办职业院校协作会工作动态；“职教撷英”栏欢迎各校分享办学经验，除在本资料上登载外，还将在协协作会网上发布；“圆桌漫话”希望得到对高职教育的真知灼见，力求短小精悍。

敬请赐稿！

本刊编辑部

二○一三年五月十四日