海南省召开教育工作会议

△ 出台教育发展规划纲要的实施意见

△ 提出海南未来10年教育事业的发展目标

海南省委、省政府于2011年2月16日在海口市召开教育工作会议，出台了《关于贯彻落实〈国家中长期教育改革和发展纲要（2010-2020年）〉的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出了海南未来10年教育事业的发展目标。

《实施意见》明确提出、坚持教育优先发展，全面推动全省教育科学发展，充分发挥教育在实施科教兴琼战略、人才强省战略和海南国际旅游岛建设中的基础性、战略性、全局性作用。继续坚持将教育作为海南可持续发展的重要基石之一、力争到2015年教育发展主要指标达到全国中等。到2020年，教育发展主要指标达到全国中等偏上水平，基本上实现教育现代化，基本形成学习型社会，为进入人力资源强省行列奠定坚实基础。

对于职业教育的发展，中共海南省委书记、省人大常委会主任卫留成强调指出：“要大力发展职业教育，发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径。我们要继续统筹职业教育的发展，进一步加强中等职业教育基础能力建设，积极做好国家立项的中等职业教育改革发展的示范项目、基础能力建设项目和中央财政支持的实训基地建设项目的建设工作。要以就业为导向、加大专业调整力度，鼓励发展具有海南特色、县域特色的职业教育、注意学生技能素质培养工作，努力提高学生技能水平和就业能力，增强就业教育吸引力，特别要加快发展面向农村的职业教育、服务社会主义农村建设。

对未成年人教育，省委书记卫留成说要加快发展继续教育。我们要建立健全继续教育体制机制，加强继续教育的宏观管理和统筹协调，成立跨部门协调机构，统筹指导继续教育的发展。要以提高职业技能为重点、面向各类人员开展灵活多样的职业技能培训，提高其就业创业能力。大力开展农村实用技术培训、培养农村实用人才。积极开展与国际旅游岛密切相关的各种继续教育活动。建立激励机制，推进继续教育与人事管理制度的衔接。加强城乡社区教育机构建设、构建灵活开放的终身教育体系，搭建终身学习“立交桥”。

贯彻落实《国家中长期教育改革和发展纲要（2010年—2020年）》，中共海南省委卫留成书记特别强调提出，第一、要注意提高教育质量。树立以提高质量为核心的教育发展观，把提高教育质量作为教育改革和发展的核心任务，把促人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育的根本标准，坚持规模和质量的统一，注重内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平。

“要注重提高教育质量”。一是要全面推进素质教育，和积极营造有利于青少年学生健康成长的社会环境，充分发挥学校的主渠道和家庭、社会的特殊作用、大力加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作，教育和引导广大学生自觉拥护党的领导，增强爱国情感、确立进步志向，规范行为习惯、提高素质，用中华民族的优秀文化传统、适应现代化文明需要的思想武装青年一代，为海南经济社会的发展培养合格的建设者。

二是要加强教师队伍的建设。把加强教师队伍建设作为教育发展最重要的基础工作来抓。要把师德表现作为教师考核、聘用和评价的首要内容，大力表彰和宣传模范教师的先进事迹。着力提高教师队伍整体素质，建立健全教师培养培训体系。重视发展师范教育，加强教师的职前教育和职后培训，支持教师不断提高业务水平。要启动实施农村教师周转房建设工作，各级政府要将教师住房纳入保障性住房建设范围统筹解决教师特别是青年教师的住房问题，使广大教师能够“安居乐教”，不断提高教师的经济地位和社会地位。

三是要提升教育信息化水平。以教育信息化带动教育现代化，发挥后发优势。

第二，要深化教育改革创新。海南教育要以改革创新推动发展，以改革创新提高质量，以改革创新增强活力，在创新体制机制方面勇于先行先试，争当新时期教育改革开放的排头兵。

要深化教育改革创新。一是要在办学体制多元化方面要有新突破。要正确处理强化政府责任与引入市场机制的关系，实行更加灵活、开放、多样的办学体制，形成政府办学为主、社会共同参与、公办和民办学校公平竞争、协调发展多元办学格局。出台扶持政策，采取政府购买服务、专项经费资助和奖励的方式扶持民办教育发展。

要以建设国际旅游岛为契机，大胆创新体制机制，不断完善相关制度，努力构建全方位、多层次、宽领域的教育对外开放格局，提升我省教育的国际化、现代化水平。要积极引进境外优质教育教育资源，创新中外合作办学机构和项目，与国际知名院校合作开办旅游职业院校，建设国际院校，培养国际化人才。要加强各级各类学校对外交流与合作，提高国际交流的质量与实效，开阔视野，学习和借鉴国内外先进的教学管理经验，特别要加强我省大学与国外高水平大学的合作，建立教学、科研合作平台，推动我省高等学校人才培养、学科建设、科研水平的快速提升。要积极引进海外高端人才、外籍教师、优秀留学人员，努力扩大留学生规模和比例，优化留学生的层次和结构，服务我省经济社会发展。

二是要深化教育管理体制改革方面要有新突破。各级地方党委、政府要按教育规律管理教育，要加快从微观管理、直接管理向宏观管理间接管理转变，减少和规范对学校行政审批和直接干预，更多地运用法规，公共财政等手段引导和支持教育发展。各级地方教育行政部门要由主要管理和服务系统内的教育工作，向管理和服务全社会的教育工作转变。要进一步对宏观政策和发展战略的研究。建立重大决策咨询制度，增强决策透明度和公众参与度。学校要按教育规律办教育，必须让真正懂教育和重视教育的人来管教育、办教育，要赋予校长适合其职责的办学自主权。各级地方党委和政府要创造条件，放手使用一批有前途、有能力的学校管理人才，不拘一格用人才、培养出一大批教育家。

三是在创新人才培养模式方面要有新突破。实现海南教育跨越式发展，要率先在人才培养模式上进行新探索。要大力促进教育观念和教育手段从重视同一性和规范性向鼓励多样性和创新性转变，从重视指导学生被动适应性学习向鼓励学生主动性学习转变，从灌输式向重视师生互动交流、教学相长转变。

中共海南省委卫留成书记特别要求，党政一把手要当好教育优先发展的第一责任人，做好教育工作的“后勤部长”。各级地方党委、政府要把优先发展教育作为一项必须长期坚持的重大方针，切实做到三个保证：一要切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展；二要切实保证财政资金优先保障教育投入；三要切实保证公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。各级地方党委、政府要把大幅度增加教育投入作为落实教育优先发展的关键举措，以优先投入保障优先发展。要优化财政结构，把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，到2012年，财政教育支出占财政支出的比例要达到14%以上。

罗保铭省长强调，一要迅速传达好会议精神。市县两级要立即召开常委会议和政府常务会议或者党政联席会议，传达这次会议精神，并研究贯彻意见，制定贯彻措施。二要迅速制定好贯彻落实方案。各市、县要根据《实施意见》的要求，按省里的整体部署，结合本地的实际情况，抓紧制定贯彻落实的具体方案。三要加强对《实施意见》和本次会议精神贯彻落实情况的督查。

强国必先强教，兴琼必先兴教。我们坚信在海南省委、省政府的领导下，海南各族人民团结一心，一定会抓住国际旅游岛建设的机遇开拓进取，改革创新，积极探索，抓好教育一大工程的实施和三大教育体制改革试点，夯实教育基石，建设美好海南，办好人民满意的教育，为全国教育事业的发展再谱新篇。（李泓作整理）